美国向网络部队迈进了一步

本周，众议院军事委员会批准授权国家科学院 (NAS) 对该问题进行研究，美国网络部队距离现实又近了一步。

该修正案由众议员摩根·卢特雷尔（Morgan Luttrell，德克萨斯州共和党议员）提出，并被纳入委员会对 2025 财政年度国防法案的标记中，该法案目前已提交众议院全体会议表决。

该修正案（可在主席集体文件4401 号中找到）规定国防部在法案颁布后有 60 天的时间与学院接洽，学院随后有 270 天的时间向国会提交报告，因此美国最早也不可能在 2027 财年之前成立新的武装部队。

但由于纽约州民主党参议员克尔斯滕·吉利布兰德去年推动类似措施未获成功，该项研究今年似乎有更大的机会获得批准。

网络司令部遭围攻
自 2010 年以来，网络防御一直由美国网络司令部 (CYBERCOM) 负责。CYBERCOM 汇集了来自不同军种的人员，但这种安排受到越来越多的质疑，认为它不足以应对日益增长的全球威胁。

美国政府问责署 (GAO) 2022 年的一项研究指出，各军种在网络培训、人员配备和保留方面存在问题，而今年 3 月的民主防御基金会 (FDD) 的一项研究则详细指出，缺乏单一的网络防御方法存在问题。

FDD 报告称：“陆军、海军、空军和海军陆战队之间分工低效，阻碍了组建一支随时准备执行任务的网络部队。”

“招募工作受到影响，因为网络行动并不是任何军种的首要任务，而且新兵的激励措施也千差万别。各军种之间没有协调，无法确保学员获得一套一致的技能，或者他们的技能与他们最终将在网络司令部担任的职务相对应。”

晋升制度通常会阻碍技术熟练的网络人才的成长，因为这些制度旨在评估在陆地、海上或空中作战的军人，而不是在网络空间作战的军人。由于政策不一致、机构文化不重视网络专业知识以及高级培训机会不足，合格人员的留任率很低。

“解决这些问题需要在陆军、海军、空军、海军陆战队和太空部队之外建立一支新的独立武装部​​队——美国网络部队。”

FDD 报告总结道：“美国的网络部队生成系统显然存在问题。修复这一问题只需建立一支独立的网络部队。”

网络司令部为未来进行重组
美国网络司令部于 2018 年升格为统一指挥部，正在采取自己的措施应对日益增长的网络战威胁。

上个月，在参议院军事委员会作证时，担任网络司令部司令兼国家安全局局长的空军将军蒂莫西·霍夫 (Timothy D. Haugh) 指出了网络司令部应对这些挑战的一些方法。

霍夫向委员会表示，“CYBERCOM 2.0”是一项正在进行的计划，旨在“制定一系列大胆的选项，向国防部长介绍美国网络司令部和国防部网络部队的未来”。“为了最大限度地提高容量、能力和敏捷性，我们正在解决战备和未来部队生成问题。”

国会授予的增强预算控制 (EBC) 权力为 CYBERCOM 提供了本财年超过 20 亿美元的国防部预算权力，并“简化了我们参与部门流程的方式”，Haugh 表示。“EBC 已经以网络空间行动中权力、责任和问责制之间更紧密的协调形式产生了回报。反过来，更高的问责制有助于更快地开发和部署能力。”

尚待观察的是，美国是否会在陆军、海军、海军陆战队、空军、海岸警卫队和太空部队之后成立第七个军种，或者目前的举措是否足以应对网络防御挑战。但这个问题在得到解决之前似乎会受到更严格的审查。